CCHC là một giải pháp quan trọng nhằm hoàn thiện hệ thống thể chế hành chính, cơ chế, chính sách phù hợp với thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước, mà trước hết là các thể chế về kinh tế, về tổ chức và hoạt động của hệ thống hành chính. Đồng thời, CCHC cũng giúp đổi mới quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật, khắc phục tính cục bộ trong việc chuẩn bị, soạn thảo các văn bản; đề cao trách nhiệm của từng cơ quan trong quá trình xây dựng thể chế, phát huy dân chủ, huy động trí tuệ của nhân dân để nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật; xoá bỏ về cơ bản các TTHC mang tính quan liêu, rườm rà, gây phiền hà cho doanh nghiệp và nhân dân; hoàn thiện các TTHC mới theo hướng công khai, đơn giản và thuận tiện cho dân. Do vậy, việc cải cách TTHC có ý nghĩa hết sức to lớn trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện quan hệ giữa các cơ quan hành chính Nhà nước với người dân, doanh nghiệp, bảo đảm tính công khai minh bạch trong giải quyết công việc của nhân dân, góp phần phòng chống tham nhũng hiệu quả trong cán bộ, công chức.

Ở tỉnh Quảng Ninh, công tác CCHC luôn được xác định là nhiệm vụ trọng tâm, là khâu đột phá trong phát triển kinh tế xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Được sự quan tâm chỉ đạo sát sao của Văn phòng Chính phủ, Cục Kiểm soát TTHC; sự vào cuộc nghiêm túc và trách nhiệm của lãnh đạo các sở, ban, ngành, địa phương, công tác CCHC nói chung và công tác kiểm soát TTHC nói riêng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trong 6 tháng đầu năm 2012 đã thu được kết quả tích cực. Cụ thể, đã kiện toàn nhân sự Phòng Kiểm soát TTHC và hệ thống cán bộ đầu mối làm nhiệm vụ kiểm soát TTHC từ tỉnh đến cơ sở; ban hành Kế hoạch kiểm soát TTHC, Kế hoạch rà soát quy định TTHC, Kế hoạch truyền thông công tác kiểm soát TTHC năm 2012. Đồng thời đã tổ chức rà soát, công bố công khai kịp thời các TTHC mới ban hành, TTHC sửa đổi, bổ sung, thay thế hủy bỏ theo đúng quy định tại Nghị định 63/2010/NĐ-CP; kịp thời, chủ động ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền để thực thi các phương án đơn giản hóa TTHC đang thực hiện tại các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã trên cơ sở kết quả rà soát TTHC của tỉnh trong khuôn khổ Đề án 30.

Thực hiện Nghị định số 63/2010/NĐ-CP của Chính phủ về kiểm soát TTHC và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh Quảng Ninh đã chỉ đạo Văn phòng UBND tỉnh cùng các sở, ban, ngành nghiêm túc thực hiện việc đánh giá tác động đối với các quy định về TTHC trong dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của UBDN tỉnh theo đúng quy định. Trong 6 tháng đầu năm năm 2012, Văn phòng UBND tỉnh đã thực hiện đánh giá tác động đối với 16 TTHC tại 10 dự thảo văn bản, đảm bảo chỉ duy trì và ban hành những TTHC thật sự cần thiết, hợp lý, hợp pháp và có chi phí tuân thủ thấp nhất theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Trên cơ sở các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành của Trung ương và của UBND tỉnh, để kịp thời cập nhật quy định mới về TTHC, góp phần công khai, minh bạch phục vụ người dân và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh Quảng Ninh đã chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa phương thực hiện nghiêm việc cập nhật, công bố, công khai các quy định về thủ tục hành chính, đảm bảo việc niêm yết công khai tại trụ sở cơ quan nơi tiếp nhận, giải quyết TTHC.

Nhằm đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác cải cách thủ tục hành chính ở các cấp chính quyền trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 808/QĐ-UBND (ngày 16-4-2012) quy định hồ sơ chi tiết các TTHC thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh, qua Văn phòng UBND tỉnh tiếp nhận, xử lý. Tại Quyết định này đã quy định thành phần hồ sơ chi tiết của 113 TTHC nằm ở 24 lĩnh vực, thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh, trong quá trình rà soát đã phân cấp cho các ngành và địa phương giải quyết các TTHC đảm bảo đúng quy định của pháp luật và tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp, đồng thời quy định thời hạn giải quyết đối với từng nhóm TTHC, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân cũng như cơ quan nhà nước trong quá trình thực hiện.

Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về đơn giản hóa TTHC và các văn bản mới ban hành của Trung ương và của tỉnh, UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xây dựng kế hoạch rà soát các quy định, TTHC năm 2012 báo cáo UBND tỉnh. Trong đó yêu cầu các đơn vị, địa phương cần bám sát nội dung trong Kế hoạch để tham mưu trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ các TTHC không cần thiết, không phù hợp, không đáp ứng được các nguyên tắc về quy định và thực hiện TTHC bảo đảm đơn giản hoá TTHC và các quy định có liên quan tương ứng với cắt giảm ít nhất 30% chi phí tuân thủ TTHC.

Nhằm đẩy mạnh việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính, các đơn vị trên địa bàn tỉnh đã công khai địa chỉ, số điện thoại chuyên dùng và địa chỉ email để tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức theo quy định tại Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008. Thông qua việc tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị đã giúp UBND tỉnh nắm bắt và kiểm soát tốt việc thực thi các quy định về TTHC ở các cấp chính quyền của địa phương, đơn vị trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ.

Tháng 4-2012, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch CCHC tỉnh Quảng Ninh năm 2012. Trong đó ưu tiên chú trọng nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, công khai, minh bạch, phù hợp với các quy định của Nhà nước; tiếp tục triển khai, thực hiện và duy trì hoạt động tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ TTHC theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tại 19/19 sở, ban, ngành; 14/14 UBND cấp huyện và 186/186 UBND cấp xã. Đồng thời quan tâm công tác bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, ý thức trách nhiệm và lề lối làm việc của cán bộ, công chức làm việc trong cơ quan nhà nước nói chung, cán bộ, công chức phụ trách công tác tiếp nhận và trả kết quả tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức khi thực hiện công việc.

Đặc biệt coi trọng công tác CCHC, Quảng Ninh xác định đây chính là mấu chốt làm thay đổi môi trường làm việc nói chung và môi trường đầu tư nói riêng. Nói cụ thể hơn thì CCHC chính là để tạo tiền đề và động lực để thúc đẩy cải cách kinh tế nhằm đảm bảo sự tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững trong mối quan hệ gắn liền với sự tiến bộ và công bằng xã hội./.

(Phòng KSTTHC, Văn phòng UBND tỉnh Quảng Ninh)